課程資訊
課程名稱
 中共對台政策專題研究
Seminar on the PRC’s Taiwan Policy 
開課學期
 102-2 
授課對象
 社會科學院  國家發展研究所  
授課教師
 周繼祥 
課號
 NtlDev8030 
課程識別碼
 341 D1440 
班次
  
學分
 3 
全/半年
 半年 
必/選修
 必修 
上課時間
 星期二7,8,9(14:20~17:20) 
上課地點
 國發206 
備註
 博士班「大陸與兩岸關係」領域必選。
總人數上限：20人 
  
課程簡介影片
 
核心能力關聯
 核心能力與課程規劃關聯圖
課程大綱
為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
課程概述

本課程分五大部分進行︰第一部分「毛澤東時期的對台政策」，第二部分「鄧小平時期的對台政策」，第三部分「江澤民時期的對台政策」，第四部分「胡錦濤時期的對台政策」，第五部分「習近平時期的對台政策」。每一部份再分成二週上課，依次探討「問題和議程制定」與「政策形成」、「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」，最後一週則進行綜合討論。
本課程雖為本所博士班課程，但亦開放予本所碩士班高年級學生選修。授課方式以研討為主、講評為輔。
 

課程目標
 本課程旨在探討以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心和以胡錦濤、習近平為總書記的五代中共領導集體的對台政策。政策過程論為本課程的分析架構，探討中共對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」、「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」。期許修課的大陸組研究生在關心兩岸關係發展的同時，能洞悉中共對台工作的謀略和作為，俾正確思考台灣前途。 
課程要求
 指定閱讀和撰寫報告。 
預期每週課後學習時數
  
Office Hours
 每週四 17:00~18:00
每週一 17:00~18:00 備註： 聯絡方式:(1)TEL：2368-8856 (2) E-mail：choujih@ntu.edu.tw  
指定閱讀
 主題：【政策分析過程論概述】

Mok Author(2007), Changing Governance and Public Policy in East Asia, New York : Routledge.
張五岳、陳明通（2007），〈中國對臺策略剖析〉，見《中國研究導論（上輯）》第9章，台北：行政院大陸委員會，頁569-597。
周繼祥(2009)，《520後的中共對台政策》，台北，臺灣大學國家發展研究所兩岸關係研究中心。

主題：【毛澤東時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」】

中共中央黨校、中共中央台灣工作辦公室編(2001)，《中共三代領導人談台灣問題》，北京：(內部學習資料)。
潘錫堂（2003），〈中共的對台政策〉，見《兩岸關係與大陸政策》第八篇，台北：新京文開發出版股份有限公司。

主題：【毛澤東時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」】

中共中央黨校、中共中央台灣工作辦公室編著(2001)，《台灣問題讀本(試用本)》，北京：中共中央黨校出版社。
郭瑞華（2004），《中共對台工作組織體系概論》，台北：法務部調查局。
陳慶（1990），《中共對台政策之研究》，台北：五南圖書出版公司。
張樹德（2009），《毛澤東與共和國重大決策紀實》，湖北︰湖北人民出版社。

主題：【鄧小平時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」】

鄧小平(1983)，〈中國和台灣和平統一的設想〉，見《鄧小平文選(第三卷)》，北京：人民出版社。
中共中央黨校、中共中央台灣辦公室編(2001)，《中共三代領導人談台灣問題》。

主題：【鄧小平時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」】

鄧小平(1984)，〈一個國家，兩種制度〉，見《鄧小平文選(第三卷)》，北京：人民出版社。
中共中央黨校、中共中央台灣工作辦公室編著(2001)，《台灣問題讀本(試用本)》，北京：中共中央黨校出版社。
蔡瑋(2000)，《中共的涉台決策與兩岸關係發展》，台北：風雲論壇出版社。
楊丹偉（2007），〈中國政府的對台政策及影響〉，見《解析台灣的大陸政策》第3章，北京：群言出版社，頁143-179。

主題：【江澤民時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」】

庫恩(Kuhn,R.L.)著；談崢、于江海譯(2005)，《他改變了中國：江澤民傳》(The Man Who Changed China：The Life and Legacy of Jiang Zemin)，上海：世紀出版集團。
江澤民(2006)，《江澤民文選》(第三卷)，北京：人民出版社。

主題：【江澤民時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估】

江澤民(2002)，＜全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面 — 在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告(2002年11月8日)＞，收錄於《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社。
朱雲漢(2000)，＜北京對台政策—江澤民時代兩岸關係的展望＞，收錄於田弘茂、朱雲漢編，《江澤民的歷史考卷：從十五大走向二十一世紀》，台北：新新聞文化事業公司。
邵宗海(2005)，＜中共中央工作領導小組的組織定位＞，《中國大陸研究》，第48卷第三期，頁1-23。

主題：【胡錦濤時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」】

黃嘉樹(2005)，＜中國新領導核心對台政策的調適與新意＞，收錄於《胡錦濤與兩岸關係新思維》，香港：中國評論學術出版社。
郭偉峰主編（2005），《胡錦濤與兩岸關係新思維》，香港：中國評論學術出版社。
楊開煌（2005），〈胡政權制下中共對台政策之走向與操作〉，見《出手－胡政權對台政策初探》第七章，台北：海峽學術出版社，頁131-165。

主題：【胡錦濤時期對台政策的「決策過程」和「政策執行」、「政策評估】

周繼祥，（2005），〈中共制定「反分裂國家法」的挑戰與對策〉，《立法院院聞》，第三十三卷第四期，pp.19-28。
郭瑞華（2008），〈「520」後的中共對台人事布局與政策動向〉，《展望與探索》，6（6）：1-6。
謝淑麗(Shirk, Susan L.)著、溫洽溢譯(2008)，《脆弱的強權：在中國崛起的背後》(China：Fragile Superpower)，台北：海峽學術出版社。
童振源（2002），〈中國對台政策的演變、特徵與變數〉，見《胡錦濤時代的挑戰》第四篇、第十二章，台北：新新聞文化事業股份有限公司。
邵宗海（2006），〈政策－北京的對台政策〉，見《兩岸關係》第三篇，台北：五南圖書。
周繼祥(2009)，胡六點對兩岸政治定位與政治談判規劃的涵義，「兩岸政治定位與政治談判」研討座談會，台北，亞太和平研究基金會。

主題：【習近平時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」】

顏建發（2013），〈習近平對台政策的可能架構與內涵〉，見《台灣國際研究季刊》第9卷第4期，頁39-61。

主題：【習近平時期對台政策的「決策過程」和「政策執行」、「政策評估】

國會政策中心（2013），〈習近平對台政策初評－2013主權及國際監測小組〉，見《臺灣智庫》網址：www.taiwanthinktank.org。
張五岳(2014)，〈2013習近平主政下中共對台政策〉，見《臺灣競爭力論壇》網址：http://www.tcf.tw/。

 
參考書目
 第一單元：政策過程論 (第1―2週)
Frank Fischer, Gerald J. Miller, Mara S. Sidney (eds)(2007), Handbook of public policy analysis : theory, politics, and methods, Boca Raton : CRC/Taylor & Francis.
Gregory M. Scott & Stephen M. Garrison, 2000, The Political Science Student Writer’s Manual.
Jay M. Shafritz, Christopher P. Borick(c2008), Introducing public policy, New York : Pearson Longman.
Joseph Stewart, David M. Hedge, James P. Lester(c2008), Public policy : an evolutionary approach，Australia ; United States : Wadsworth Thomson Learning(3rd).
Mok Author(2007), Changing Governance and Public Policy in East Asia, New York : Routledge.
Ron Scollon(2007), Analyzing public discourse : discourse analysis in the making of public policy, New York : Routledge.
William N. Dunn (2008)，Public Policy Analysis : an Introductio(4th ed), Upper Saddle River, N.J. : Pearson Prentice Hall.
方雷、王元亮(2011)，《政治科學研究方法概論》，北京：北京大學出版社。
王德育編著（2007），《政治學定量分析入門》，北京：中國人民大學出版社。
丘昌泰(2000)，《公共政策：基礎篇》，台北：巨流。
朴貞子、金炯烈著（2005），《政策形成論》，濟南：山東人民出版社。
余致力(2006)，《新世紀公共政策理論與實務》，台北：世新大學。
林水波、張世賢(2007)，《公共政策分析》，台北：五南圖書。
張世賢編(2005)，《公共政策分析》，台北：五南圖書。
張駿生主編(2006)，《公共政策的有效執行》，北京：北京清華出版社。
陳振明主編（2003），《政策科學—公共政策分析導論》，北京：中國人民大學出版社。
陳慶雲主編（2004），《公共政策分析》，北京：北京大學出版社。
黃健榮等譯（2011），《執行公共政策》，北京：商務印書館。
謝明著（2004），《政策透視—政策分析的理論與實踐》，北京：中國人民大學出版社。
嚴強主編(2008)，《公共政策學》，北京：社會科學文獻出版社。
全國人民代表大會常務委員會辦公廳編，2010，《中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第三次會議文件匯編》，北京：人民出版社。
溫家寶(2011)，《政府工作報告─2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上》，北京：人民出版社。

第二單元：毛澤東時代的對台政策 (第3―4週)

中共中央黨校、中共中央台灣辦公室編(2001)，《中共三代領導人談台灣問題》。
邵宗海(2003)，《當代大陸政策》，台北：生智文化事業有限公司。
郭瑞華（2004），《中共對台工作組織體系概論》，台北：法務部調查局
陳慶（1990），《中共對台政策之研究》，台北：五南圖書出版公司
楊開煌(2001)，《崢嶸―兩岸關係之鬥爭與對策》，台北：海峽出版社。
蔡瑋(2000)，《中共的涉台決策與兩岸關係發展》，台北：風雲論壇出版社。
張戎、喬•哈利戴(2008)，《毛澤東：鮮為人知的故事》(MAO：The Unknown Story)，香港：開放出版社。

第三單元：鄧小平時代的對台政策 (第5―6週)

中共中央黨校、中共中央台灣辦公室編(2001)，《中共三代領導人談台灣問題》。
邵宗海(2003)，《當代大陸政策》，台北：生智文化事業有限公司。
郭瑞華（2004），《中共對台工作組織體系概論》，台北：法務部調查局。
陳慶（1990），《中共對台政策之研究》，台北：五南圖書出版公司。
楊開煌(2001)，《崢嶸―兩岸關係之鬥爭與對策》，台北：海峽出版社。
蔡瑋(2000)，《中共的涉台決策與兩岸關係發展》，台北：風雲論壇出版社。
謝緯武主編（2003），《中國統一的道路》，香港：香港文學報社公司。
趙紫陽(2010)，《國家的囚徒：趙紫陽的秘密錄音》，台北：時報出版社。

第四單元：江澤民時代的對台政策 (第7―8週)

中共中央黨校、中共中央台灣辦公室編(2001)，《中共三代領導人談台灣問題》。
邵宗海(2003)，《當代大陸政策》，台北：生智文化事業有限公司。
庫恩(Kuhn,R.L.)著、談崢等譯(2005)，《他改變了中國：江澤民傳》，上海：譯文出版社。
郭瑞華（2004），《中共對台工作組織體系概論》，台北：法務部調查局
陳慶（1990），《中共對台政策之研究》，台北：五南圖書出版公司
楊開煌(2001)，《崢嶸―兩岸關係之鬥爭與對策》，台北：海峽出版社。
蔡瑋(2000)，《中共的涉台決策與兩岸關係發展》，台北：風雲論壇出版社。
第五單元：胡錦濤時代的對台政策 (第10―11週)
卜睿哲(Richard C. Bush)著、林添貴譯(2011)，《台灣的未來：如何解開兩岸的爭端》(Untying the Knot：Making Peace in the Taiwan Strait)，台北：遠流出版社。
丁樹範主編（2002），《胡錦濤時代的挑戰》，台北：新新聞文化公司。
中國共產黨中央委員會（2002），《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社。
中國共產黨中央委員會（2007），《中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社。
邵宗海(2003)，《當代大陸政策》，台北：生智文化事業有限公司。
郭偉峰主編(2005)，《胡錦濤與兩岸關係新思維》，香港：中國評論學術出版社。
郭瑞華（2004），《中共對台工作組織體系概論》，台北：法務部調查局
陳慶（1990），《中共對台政策之研究》，台北：五南圖書出版公司
章念馳(2005)，《兩岸關係與中國崛起》，香港：中國評論學術出版社。
楊開煌(2001)，《崢嶸―兩岸關係之鬥爭與對策》，台北：海峽出版社。
蘇起(2003)，《危險邊緣》，台北：天下文化公司。
杜聖聰(2006)，《中共對台宣傳的政策、作為與途徑》，台北：臺灣師範大學政治研究所博士論文。
謝麗娟(2007)，《中共對台政策之演變：以三次台灣大選之文攻武嚇為例》，台北：台灣大學國家發展研究所博士論文。
劉性仁(2009)，《＜反分裂國家法＞前後的大陸對台政策走向分析》，台北：時英。
謝淑麗(Shirk, Susan L.)著、溫洽溢譯(2008)，《脆弱的強權：在中國崛起的背後》(China：Fragile Superpower)，台北：海峽學術出版社。
第六單元：習近平時期的對台政策 (第12―13週)
中國共產黨中央委員會（2012），《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社。
 
評量方式
(僅供參考)
  
No.
項目
百分比
說明
1. 
 平時成績 
40% 
 平時成績佔40%，由授課教師觀察學生在課堂上參與討論或回答問題的表現給分。 
2. 
 期末報告 
60% 
 依國科會所訂之論文規格，撰寫8,000字左右之期末報告，占學期總成績60%。 
 
課程進度
週次
日期
單元主題
第1週
 2/18  授課說明及要求 
第2週
 2/25  政策分析過程論概述 
第3週
 3/04  毛澤東時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」 
第4週
 3/11  毛澤東時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」 
第5週
 3/18  鄧小平時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」 
第6週
 3/25  鄧小平時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」 
第7週
 4/01  江澤民時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」 
第8週
 4/08  江澤民時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」 
第9週
 4/15  【期中考週】 
第10週
 4/22  胡錦濤時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」 
第11週
 4/29  胡錦濤時期對台政策的「決策過程」和「政策執行」、「政策評估」 
第12週
 5/06  習近平時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」 
第13週
 5/13  習近平時期對台政策的「決策過程」和「政策執行」、「政策評估」 
第14週
 5/20  《綜合討論》 
第15週
 5/27  期末報告大綱討論一 
第16週
 6/03  期末報告大綱討論二 
第17週
 6/10  期末報告大綱討論三